МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

Кафедра адмінистративного права

ЕСЕ

З дисципліни: «Податкове право»

На тему: «Форми податкового контролю в Україні»

Виконав:

Студент 3-го курсу,

групи П-10з-2

Мірошниченко А.І.

Перевірив:

К.ю.н.

Ю.О. Соловйова

Донецьк - 2013

Контроль як функція управління податковою системою, заснований на загальних принципах системи державного контролю

контроль податковий державний інформаційний

Форми податкового контролю визначаються вимогами податкової політики держави контролювати правильність і своєчасність сплати податків їх платниками (юридичними і фізичними особами). Зважаючи на те що податковий контроль охоплює всю систему оподатковування, здійснюється в розрізі окремих податків, груп платників, територій, окремих напрямків діяльності тощо, то він є багаторівневим і всебічним.

Будучи однією із фінансових категорій, результати застосування якої виражаються у матеріальних носіях, податковий контроль як організаційна ланка фінансового контролю, потребує розробки його науково обгрунтованої класифікації.

На сьогодні з цього приводу в економічній та юридичній літературі така класифікація наводиться в основному тільки відносно фінансового контролю взагалі. Питання класифікації фінансового контролю розглянуті у роботах: М.Т. Білухи; A.B. Бризгаліна; I.A. Белобжецького; Ф.Ф. Бутинця; О.Д. Василика; Л.Г. Вороніної; Л.М. Крамаровського; О.О. Анісімової; С.О. Шохіна та інших.

Аналіз наукової думки свідчить про відсутність серед науковців єдності щодо питання класифікації фінансового контролю. Це в повній мірі стосується і одного із напрямів контролю в загальній системі управління фінансами країни - податкового.

Класифікацію податкового контролю можливо віднайти у наукових працях таких українських вчених: Л.К. Воронової; Г.Ю. Ісаншиної; О.П.Чернявского; М.П. Кучерявенко; A.A. Савченко; В.А. Онищенко; A.M. Касьяненко; А.О. Зазвонової; Ф.Ф. Фоміна; К.В. Хмільовської; О.Д. Василика; М.М. Весельського та інших. Розглядались ці питання і російськими вченими: A.B. Бризгаліним, Ю.Ф. Квашою, І.І. Кучерявим, А.Н. Козиріним, O.A. Ногіною, В.М. Родіоновою, С.О. Шохіним та іншими.

Вчені поділяють податковий контроль за різними ознаками, наприклад, за сторонами здійснення на оперативний (здійснюється в межах звітного періоду на підставі кількісних і якісних показників операцій, що контролюються) та періодичний (здійснюється після закінчення звітного періоду на підставі аналізу документів звітності й інших джерел). За джерелами інформації контроль поділяють на документальний (здійснюється на підставі аналізу документів, які відображають показники об'єкта що контролюється, або діяльність суб'єктів) та фактичний (здійснюється на підставі фактичного аналізу об'єкта, що контролюється, або діяльність контролюючих об'єктів). При цьому, з викладеного у роботах матеріалу, не проявляється чітка позиція авторів відносно конкретного визначеного поділу податкового контролю за видами, формами, методами.

Така ж невизначеність випливає і зі змісту розглянутих О.Д.Василиком класифікаційних ознак податкового контролю. У роботі у «найзагальнішому» плані виділені зовнішній і внутрішній податковий контроль; залежно від ступеня охоплення - комплексний, тематичний, повний, частковий, суцільний та вибірковий контроль; за джерелами інформації - документальний і фактичний; за цільовою спрямованістю контрольних дій - стратегічний і тактичний; за місцем здійснення контролю - контроль на місцях та дистанційний; за формою здійснення - попередній, поточний і наступний. З наведеного можливо зробити висновок, що автор як форми контролю називає: попередній, поточний і наступний. Іншої класифікації прямо не виділено Можливо це види, але такими вони не названі, хоча, підсумовуючи своє бачення класифікаційних ознак, автор говорить про те, що «використання різних видів, форм і методів податкового контролю має важливе значення для ефективного функціонування податкового механізму».

І в інших наукових працях та дослідженнях автори поділяють податковий контроль за часом здійснення на попередній, поточний (оперативний) і наступний без визначення чи це є вид контролю, чи його форма.

Чітко види податкового контролю виділені Л.О. Зазвоновою та Ф.Ф. Фоміним: оперативний і наступний - за періодичністю його проведення; за використанням джерел інформації - документальний і по суті; за змістом програм - комплексний і тематичний; за ступенем охоплення контрольованих обєктів - суцільний і вибірковий; за рівнем автоматизації - з використанням автоматичних машин і на такий, що проводиться вручну. Вбачається, що на сьогодні остання класифікаційна ознака не зовсім доречна, так як рівень автоматизації контролю дозволяє дійти до висновку, що проведення його тільки вручну, не можливе.