Задачи по экологическому праву

Тема: "Нормативы предела допустимого воздействия на окружающую среду"

Выполнил:

Петлицкий Алексей Юрьевич

Задача №1

ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат"(ОАО ММК) в период с 1996 по 2012гг. осуществляло систематическое превышение допустимых норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В течении этого времени на территории г. Магнитогорск наблюдается статистическое достоверное увеличение заболеваемости жителей, в том числе связанной с воздействием химических веществ, содержащиеся в выбросах ОАО ММК. Территориальный орган Росприроднадзора по Челябинской области проводил неоднократные проверки данного предприятия, в ходе которых выявлялись существенные нарушения природоохранного законодательства.

Выданные управлением предприятию предписания об устранении выявленных нарушений остаются не исполненными. В частности, не выполнены требования об установки очистительных сооружений, о разработке и утверждении в установленном порядке проекта нормативов допустимых сбросов, об осуществлении производственного экологического контроля за концентрации выбросов предельно допустимых загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Руководитель управления Росприроднадзора представил материалы контрольных проверок в природоохранную прокуратуру.

Каков порядок ограничения или прекращения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух?

Ответ:

Порядок ограничения или прекращения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух установлен Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 №847 (в ред. от 22.04.2009), в положении которой установлено, что предписания об ограничении выбросов и вредных физических воздействий до уровня, установленного соответствующими разрешениями, выдаются лицам, имеющим стационарные источники выбросов и вредных физических воздействий, при установлении превышения предельно допустимых выбросов или временно согласованных выбросов, а также предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий (п.3); Пункт 4 настоящего положения утверждает, что предписания о приостановлении выбросов и вредных физических воздействий выдаются лицам, имеющим стационарные источники выбросов и вредных физических воздействий, в следующих случаях:

а) при невыполнении предписаний об ограничении выбросов и вредных физических воздействий;

б) при невыполнении плана уменьшения выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий;

в) при отсутствии разрешений на выбросы и вредные физические воздействия.

Предписания о прекращении выбросов и вредных физических воздействий выдаются лицам, имеющим стационарные источники выбросов и вредных физических воздействий, при систематическом превышении предельно допустимых или временно согласованных выбросов, а также нормативов вредных физических воздействий, приводящем к превышению установленных нормативов качества атмосферного воздуха и предельно допустимых уровней физических воздействий. Указанные предписания выдаются на основе показателей, определяемых с учетом кратности и повторяемости превышения установленных нормативов выбросов и качества атмосферного воздуха (п.5.).

Задача №2

Градообразующее предприятие ОАО Тверской вагоностроительный завод обратилось в январе 2015 года в территориальный орган Ростехнадзора по Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на выброс вредный (загрязняющих) веществ в атмосферу. Данное предприятие является владельцем 8 стационарных источников выбросов. В заявлении ОАО Тверской вагоностроительный завод было предоставлено утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов для 5 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия до 20 ноября 2014 года, а также предоставлен план о снижении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также отчет о выполнение этапов этого плана. При этом к заявлению не был предоставлен документ, подтверждающий об оплате госпошлины в размере 3500 рублей. Рассмотрев данное заявление территориальный орган Ростехнадзора отказал ОАО Тверской вагоностроительный завод в выдаче разрешения.

Как вы думаете правомерен ли отказ территориального органа Ростехнадзора в выдаче разрешения на выбросы?

Ответ:

Данный отказ территориального органа Ростехнадзора является правомерным. Так выдача лицензий осуществляется в соответствии со ст. 14 14 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и приказа Минприроды РФ №288. П. 8.1 Приказа устанавливает необходимость предоставления нормативов предельно допустимых выбросов для каждого источника выброса, плана снижения выбросов вредных веществ и документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. ОАО Тверской вагоностроительный завод к своему заявлению предоставила просроченные нормативы, при этом рассчитанные на не на восемь, а всего лишь на пять имеющихся у предприятия стационарных установок выбросов вредных (загрязняющих) веществ. Также ОАО не предоставило в орган Ростехнадзора документы, подтверждающие об оплате госпошлины.