Министерство образования РФ

ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Березниковский филиал

КОНРТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По курсу: ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ТЕМА: ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ: ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ

Березники 2002

ВВЕДЕНИЕ

Трудовая пенсия по старости предусмотрена частью 1 статьи 7 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПЕНСИИ В РОССИЙСКОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

.1 История возникновения государственного социального обеспечения в России и его развитие

В докапиталистический период основными социально-правовыми формами материального обеспечения престарелых и нетрудоспособных выступали:

право на содержание как привилегия, предоставляемая государственным чиновникам и военным при выходе в отставку по возрасту или в связи с ранением, контузией, увечьем, полученными на войне;

опека и попечительство;

гражданско-правовое обеспечение в рамках семейных отношений;

государственное призрение для беднейших слоев населения;

коллективная взаимопомощь внутри крестьянской общины и некоторые другие.

Инициатива принятия законодательства о социальном страховании принадлежала Германии (закон о страхования от несчастных случаев на производстве 1884 г., закон о государственном страховании на случай болезни 1883 г. и другие). За Германией последовали другие страны Европы, в том числе и Россия.

В 1901 году в России были утверждены Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утратившим трудоспособность. В 1903 году был принят закон о вознаграждении потерпевших рабочих вследствие несчастных случаев. Назначаемая в связи с трудовым увечьем компенсация называлась пенсией.

К концу 60-х годов в стране завершилось формирование следующих организационно-правовых форм социального обеспечения:

) государственное социальное страхование рабочих, служащих, членов кооперативов и некоторых других лиц;

) социальное страхование колхозников;

) социальное обеспечение колхозников за счет централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников;

) социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из государственного бюджета;

) обеспечение за счет специальных фондов общественных организаций (художественного, литературного, музыкального фондов и фонда Союза.

Конституция СССР 1977 года определила, что в стране созданы государственные системы здравоохранения и социального обеспечения. которыми являются самостоятельными и решают тесно связанные между собой задачи. В Конституции говорилось о социальном обеспечении в различных формах, равенстве прав мужчин и женщин (ст.35), праве граждан СССР на охрану здоровья (ст.43), заботе государства о семье (ст.53).

В целях преодоления указанных негативных тенденций была проведена пенсионная реформа, которая получила законодательное воплощение в Законе РФ О государственных пенсиях в РФ от 20 ноября 1990 года.

Право на социальное обеспечение закреплено в статье 39 Конституции РФ. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Во-первых, была создана единая система пенсионного обеспечения независимо от характера трудовой и иной общественно-полезной деятельности. Она охватила лиц, работающих по трудовому договору, членов колхоза и других кооперативных организаций, индивидуальных предпринимателей и другие категории граждан, подлежащих государственному социальному страхованию. Во-вторых, была предпринята попытка преодолеть остаточный принцип финансирования пенсий с помощью учреждения Пенсионного Фонда РФ, средства которого были отделены от федерального бюджета и не подлежали изъятию. В-третьих, закон был направлен на повышение уровня пенсий и ликвидацию уравнительного подхода. В этих целях в законе закреплены механизмы: осовременивания заработка, из которого была исчислена пенсия; диффренциации размера пенсий с учетом продолжительности трудового стажа (увеличение пенсии на 1% за каждый год стажа сверх требуемого, но не более чем на 20%; исчисления пенсий из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности, индексации или компенсации в связи с повышением стоимости жизни.

Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации впервые была утверждена постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 года. Позднее, постановлением Правительства РФ от 20 мая 1998 года одобрена Программа пенсионной реформы, содержащая ряд существенных отличий от первоначальной Концепции.