Контрольная работа

Антимонопольный контроль

Содержание

Введение

. Антимонопольный контроль за предоставлением государственных преференций (Закон «О защите конкуренции»)

. Контроль за предоставлением государственных преференций (Закон «О защите конкуренции») (ситуации)

Заключение

Список использованной литературы

государственная преференция конкуренция антимонопольный контроль

Введение

В данной работе рассматриваются актуальные для современного антимонопольного законодательства вопросы предоставления государственных и муниципальных преференций и их влияние на состояние конкуренции на товарном рынке. Преференции являются одной из форм государственного регулирования экономики в части поддержки предпринимательства. Приводятся сведения о масштабах предоставления преференций и деятельности антимонопольных органов по контролю за их предоставлением. Ключевые слова: преференции, государственная помощь, органы государственной власти, органы местного самоуправления, антимонопольные органы, антимонопольное законодательство, предпринимательство

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках реализации своих полномочий по разным основаниям и по различным процедурам передают хозяйствующим субъектам денежные средства, имущество, имущественные льготы, налоговые льготы, гарантии, иные объекты гражданских прав. Во многих случаях такая передача подпадает под понятие государственной или муниципальной преференции.

Последствия любой государственной поддержки отдельных хозяйствующих субъектов - отрицательное влияние на конкуренцию в определенных сферах их деятельности. Однако в некоторых случаях государственная поддержка представляет собой полезный элемент национальной экономической политики. Создание преимуществ отдельным категориям субъектов в ряде случаев совершенно оправданно и даже необходимо.

В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть вопросы оказания поддержки хозяйствующим субъектам в форме государственных и муниципальных преференций и выявить имеющиеся при этом проблемы. Предоставление государственных и муниципальных преференций - важное направление антимонопольного контроля, которое имеет существенное значение как для поддержки и развития предпринимательской деятельности, так и для органов власти, являясь механизмом, позволяющим решать многие важные проблемы управления в рамках действующего законодательства.

Преференции (от лат. praeferre - предпочитать и ср.-век. лат. praeferentia - предпочтение) - термин международного права, означающий особые (предпочтительные) налоговые льготы, таможенные льготы и иные льготы, предоставляемые одним государством другому на началах взаимности либо в одностороннем порядке без распространения на третьи страны. Могут применяться в виде скидок с таможенных пошлин на все или некоторые ввозимые товары. Другие формы преференций - скидки с транспортных тарифов, льготное кредитование и страхование внешнеторговых операций, специальный валютный режим и льготный валютный курс, привилегированные условия выдачи лицензий на ввоз товаров. [10]

В толковом словаре значение этого слова определяется как «предпочтение или более высокая оценка одной вещи в сравнении с другой». [7]

Согласно определению, данному в экономическом словаре, преференции - это преимущества, льготы, предоставляемые отдельным государствам, предприятиям, организациям для поддержки определенных видов деятельности; осуществляются в форме снижения налогов, скидок с таможенных пошлин, освобождения от платежей, предоставления выгодных кредитов. [12]

Таким образом, преференция подразумевает определенного рода поддержку отдельным экономическим субъектам.

Термин «государственная или муниципальная преференция» появился в российском законодательстве с вступлением в силу Федерального закона от 17.07.2009 № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный закон внес существенные изменения в статьи Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) «О защите конкуренции», регулирующие вопросы контроля предоставления и использования преференций. Так, термин «государственная или муниципальная преференция» заменил термин «государственная или муниципальная помощь». Сделано это было для того, чтобы подчеркнуть характерную особенность предоставления государственного или муниципального имущества хозяйствующему субъекту, а именно предоставление данному хозяйствующему субъекту преимущества, которое влияет на конкуренцию на соответствующем рынке. Старый термин «помощь» данную особенность не отражал.

Кроме замены самого термина «помощь» на «преференция», были внесены изменения и в определение государственной или муниципальной преференции. Согласно пункту 20 статьи 4 в редакции Федерального закона № 164-ФЗ, государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот. [3]