СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ КАК СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ОРГАН СУДЕБНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА

1.1 Общая характеристика института конституционного надзора (контроля) как инструмента обеспечения законности в сфере государственного управления

1.2 Конституционный Суд Республики Беларусь: механизм формирования, статус и полномочия

2. МЕСТО КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1 Контроль за конституционностью нормативных актов управления на республиканском уровне

2.2 Нормотворчество местных исполнительных и распорядительных органов как предмет конституционного надзора

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность избранной темы исследования обусловлена рядом причин, и, прежде всего, тем, что конституционализм, как один из важнейших принципов демократии, исходит из предположения о том, что нормы писаной конституции обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим источникам права, поэтому правовая норма, изданная любым государственным органом, обретает юридическую силу лишь в том случае, если содержащиеся в ней правила поведения не противоречат предписаниям конституции. В противном случае такая правовая норма может быть признана в надлежащем порядке ничтожной.

В современном правовом государстве важнейшими задачами органов государственной власти являются служение гражданам страны, создание им условий для свободного и достойного развития, обеспечение баланса прав и законных интересов общества, коллектива и отдельного гражданина. В свою очередь, посредством административно-правовых актов управления как нормативного, так и индивидуального характера реализуется компетенция органов исполнительной власти в правовой форме. При этом актом управления признается подзаконное, официальное решение, принятое органом исполнительной власти в одностороннем властном порядке и с соблюдением установленной процедуры по тому или иному вопросу, отнесенному к его компетенции, облеченное в предусмотренную законом форму и порождающее юридические последствия.

Акты исполнительной власти издаются ее субъектами и выражают их односторонне-властные решения, тем самым отличаясь от гражданско-правовых договоров, являющихся результатом соглашения сторон. Односторонние действия выражают волю лишь одной стороны - органа исполнительной власти, которая распространяется на подчиненные, подведомственные или подконтрольные данному органу управления объекты.

Вместе с тем, закрепление в законодательстве прав граждан и их реализация должны иметь стабильный характер. Гражданин должен быть уверен, что он не подвергнется таким правовым последствиям, которые он не мог предвидеть в момент принятия им какого-либо решения. Таким образом, важную роль в нормотворческой деятельности органов управления играют принципы законности и целесообразности принятия государственными органами правовых решений.

Обязанность следить за соответствием правовых норм конституции возлагается на институт конституционного надзора, который в установленной форме осуществляет проверку нормативных правовых актов с точки зрения их соответствия конституции. Таким образом, функция конституционного надзора состоит в поддержании и обеспечении конституционной законности, так как функционирование системы конституционализма возможно лишь при наличии надежной правовой охраны Конституции и применении как общих, так и специальных правовых средств.

Таким образом, объектом исследования является комплексный институт конституционного надзора в Республике Беларусь.

Предметом исследования, в свою очередь является роль Конституционного Суда Республики Беларусь в механизме обеспечения законности деятельности органов государственного управления.

Цель исследования заключается в том, чтобы всесторонне изучить и проанализировать правовой статус и полномочия Конституционного Суда, а также его место в механизме надзора за законностью деятельности органов государственного управления.

Достижение поставленной цели исследования осуществляется посредством решения следующих задач:

·проанализировать понятие и содержание конституционного надзора с точки зрения правовой теории и правоприменительной практики;

·охарактеризовать особенности формирования, правового статуса и полномочий Конституционного Суда как органа конституционного контроля;

·рассмотреть специфику надзора за законностью решений органов государственного управления на республиканском и местном уровне в совокупности организационных правовых механизмов осуществления такого надзора.

Методологическую основу исследования составляют формально-юридический и сравнительно-правовой методы, а также методы анализа и синтеза.