ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ

СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ)

ИНСТИТУТ ПРАВА И ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность _______________

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему     Правовое регулирование, история развития, реформирование и проблемы  развития пенсионной системы в Российской Федерации

Студент Логинова Ольга Альбертовна                       _________________

Руководитель Стражников Валерий Павлович           _________________

Рецензент   Артюхов Виталий Тимофеевич               __________________

Заведующий кафедрой                                               _________________

Москва 2006

Содержание

Введение………………………………………………………………….3

Глава 1 История развития  пенсионной  системы России Пенсионные системы зарубежных стран……………………………6

1.1 Пенсионное обеспечение в России в дореформенный период…....................6

1.2 Предпосылки начала реформирования, создание Пенсионного фонда Российской Федерации, программа пенсионной реформы, новое пенсионное законодательство..........…………………………………………………..………….9

1.3 Пенсионные системы зарубежных стран………………………..…………....14

Глава 2  Реформирование современной системы пенсионного обеспечения Российской Федерации…………………………..……22

2.1 Модификация  распределительной составляющей пенсионной системы и повышение уровня пенсионного обеспечения………………...……………..…..22

2.2 Персонифицированный учет – основа современной пенсионной системы..40

2.3 Формирование накопительной части трудовой пенсии…………………..…54

2.4 Монетизация льгот…………………………………………………..…………57

Глава 3 Актуальные вопросы реформирования пенсионной системы………………………………………………………………....62

3.1 Негосударственные пенсионные фонды – перспективы развития................62

3.2 Увеличение пенсий в связи  со снижением Единого социального налога....69

3.3 Актуальные вопросы развития пенсионного обеспечения.…………………72

Заключение……………………………………………………………..81

Список использованных источников…………………...…………..85

Введение

Экономические изменения, происходящие в Российской Федерации, характеризующие переход к рыночным методам управления экономикой, затронули все сферы жизнедеятельности российского общества и государства. В связи с этим возникла объективная необходимость пересмотра укоренившихся представлений о деятельности  существующих социальных институтов, обеспечения их финансовыми источниками и рационального использования имеющихся средств.

Законодательная база современной пенсионной системы в Российской Федерации формировалась почти 10 лет. Законодатели и организаторы пенсионного обеспечения по многим вопросам так и не пришли к единому мнению. Концепция реформы менялась четыре раза. Главным объектом борьбы стала доля частной инициативы, которая может быть допущена в существующую у нас сугубо государственную систему пенсионного обеспечения населения.

За время, прошедшее с начала реформы пенсионной системы, нормативная правовая база, касающаяся деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, претерпела значительные изменения.

При этом помимо принятия новых нормативно-правовых актов, вносились изменения и в действующее законодательство, регулирующее вопросы, касающиеся пенсионной системы Российской Федерации.

Начиная с указанного периода, Пенсионный Фонд Российской Федерации осуществляет свою деятельность в совершенно новых условиях. В рамках реформирования пенсионной системы в Российской федерации Пенсионный фонд Российской Федерации был наделен такими дополнительными функциями, как осуществление государственного пенсионного обеспечения, организация инвестирования средств пенсионных накоплений, взаимодействие с негосударственными пенсионными фондами и др.

Впоследствии на Пенсионный Фонд Российской Федерации были возложены функции по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, ведению федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, осуществление компенсации расходов на оплату один раз в два года стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам-северянам. Указанные полномочия выходят за рамки системы обязательного пенсионного страхования и относятся к сфере социального обеспечения в целом.

Наиболее важным для общества направлением преобразований в социальной политике государства является реформирование пенсионной системы, затрагивающее интересы различных категорий населения:

- пенсионеров, которые заинтересованы в повышении пенсии независимо от источников финансирования;

- работающих граждан, которые находятся в настоящее время в инертном состоянии в силу отсутствия связи между размером пенсий и отчислениями в ПФР;

- работодателей, которые заинтересованы в либерализации налогового режима, и в частности снижении налоговой нагрузки с целью увеличения у предприятий инвестиционных ресурсов.