Потребительская кооперация Северного Кавказа после окончания гражданской войны

1. Кооперативная политика Советского государства

С окончанием гражданской войны перед Советским государством стали задачи восстановления разрушенного хозяйства и дальнейшего развития страны в условиях однопартийной системы. Стремление использовать все существующие организации, способные содействовать этому, поставили дальнейшее развитие кооперации в зависимость от государственной и партийной политики.

Следует отметить, что отношения потребительской кооперации и государственной власти всегда были сложными и неоднозначными. Еще до 1917 года в потребительских обществах было велико влияние социалистических идей. Многие лидеры кооперации подозревались в стремлении к изменению государственного строя. Так как закона о кооперации тогда не было, полиция по-своему применяла положения «Устава о предупреждении и пресечении преступлений» по отношению к потребительской кооперации, объявляя некоторых ее членов «преследователями вредной цели» (1)

Необходимость законодательного оформления заставила Центросоюз в 1913 году подготовить проект кооперативного закона, который был принят Госдумой, но не прошел в Государственном совете. Царское правительство предложило свой проект, в соответствии с которым намечалось создать Управление по делам потребительской кооперации при правительстве. Попытка подчинения кооперации вызвала протест среди кооператоров, и в результате проект кооперативного закона пролежал в Государственном совете до февральской революции.

После свержения царской власти положение изменилось. Кризис в снабженческо-сбытовой сфере заставил Временное правительство 20 марта 1917 года принять закон «О кооперативных товариществах и союзах», по которому кооперативным обществам было предоставлено право самим разрабатывать устав с дальнейшим его предоставлением в окружной суд для регистрации. Закон, впервые определив правовое положение кооперации, способствовал ее свободному развитию и консолидации сил. Вскоре были приняты постановления «О регистрации товариществ, обществ и союзов» и «О съездах представителей кооперативных учреждений», расширившие рамки кооперативного закона. (2)

Революционные события в стране заставили потребительскую кооперацию, по своей природе аполитичную, активизировать общественную и политическую деятельность. Сразу после февраля 1917 года кооператоры провели Всероссийский съезд кооперации и образовали новый национальный кооперативный центр страны - «Совет Всероссийских кооперативных съездов», в состав которого вошли теоретики и лидеры кооперации, социал-революционеры и социал - демократы, С. Прокопович - министр торговли и промышленности Временного правительства, С. Маслов - министр земледелия, А. Чаянов. В. Кильчевский и др. На II Всероссийском кооперативном съезде (4-6 октября 1917 года) было принято решение выступить с самостоятельной платформой на выборах в Учредительное собрание. Кооператоры, однако, потерпели поражение, слишком увлекшись политикой.

Добившись от буржуазного государства представительства в правительстве, широкой хозяйственной самостоятельности и свободы общественной деятельности, многие лидеры кооперативного движения надеялись, что именно с помощью кооперации Россия постепенно станет социалистическим обществом. Поэтому многие из них настороженно восприняли Октябрьскую революцию, опасаясь, что большевики не признают кооперативную самостоятельность и независимость.

Потребительская кооперация, объединяющая более половины населения России, имеющая торговые отношения с зарубежными странами, накопившая опыт кооперирования населения, обеспечения его продуктами и товарами была необходима Советскому государству в условиях послевоенной разрухи и экономического кризиса. Но внепартийный, внеклассовый характер потребительской кооперации, присущий ее природе, не отвечал политической ориентации руководства большевистской партии. Это обстоятельство предопределило противоречивость и двойственность кооперативной политики Советского государства.

Ленинская концепция организации социалистического общества в условиях отмены товарно-денежных отношений заключалась в создании единой сети «потребительско-производственных коммун» и переходу к единому кооперативу трудящихся, с обязательным включением в него всего населения, с уничтожением паевых взносов и распределения доходов. (3) Коммуны должны были наладить снабжение населения необходимым, организовать сбыт и производство. Главная роль в организации всенародного учета и контроля за производством и распределением продуктов отводилось потребительской кооперации.

В статье «Очередные задачи Советской власти» Ленин подчеркивал, что взгляд на потребительскую кооперацию как на лавочку должен быть изменен. (4) Преобразования в деревне надо начинать с доступной крестьянству снабженческо-сбытовой кооперации, которая представляла самую простую форму объединения и должна была способствовать защите беднейших крестьян от кулачества.