Содержание

Введение

. Правовое положение государственных служащих в Китайской Народной Республике

. Правовой статус государственного служащего в Японии

3. Государственная служба в странах Ближнего Востока

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современном мире существуют различные модели государственной службы. Каждое общество вырабатывает свое собственное понимание функций государства в зависимости от социальных характеристик, национальной философии, менталитета и идеологии, верований и традиций. В то же время, несмотря на многообразие общественного обустройства стран, прослеживаются некоторые сходные черты, определенная политическая и культурная взаимосвязь. Замещение вакантных должностей и конкурсный отбор на государственную службу в зарубежных странах являются главными компонентами системы профессионально-должностного продвижения государственных служащих. Во всех национальных администрациях чиновники располагают особым социальным статусом, подлежащим специальному государственно-правовому регулированию, т.е. их положение отличается от положения тех, кто подпадает под нормы общего трудового права. Государственные служащие принимаются на работу, имеющую постоянный характер, им присваивается категории и ранги в служебной иерархии.

Заслуживает внимания законодательное определение целей, функций и принципов профессионально-должностного продвижения, зафиксированных в основных нормативно-правовых актах, законодательное определение полномочий, компетенции и функций органов, ответственных за карьерное продвижение служащих.

В большинстве зарубежных стран существуют специализированные организационные структуры, кадровые органы, ответственные и контролирующие процесс профессионально-должностного продвижения служащих, создающих мотивационные механизмы для государственных служащих.

В работе будет рассмотрена государственная служба в странах Востока на примере КНР, Японии и арабских стран.

1. Правовое положение государственных служащих в Китайской Народной Республике

До 80-х годов XX в. в КНР принцип партийного руководства подбором и расстановкой кадров был доминирующим. В партийную номенклатуру были включены даже самые низовые должности административной иерархии. Доминировали политико-идеологические, а не профессиональные критерии выдвижения кадровых работников. Утвердился пожизненный статус кадровых работников. Они стали рассматриваться не только как служащие, выполняющие в системе общественного разделения труда функции руководства и управления, но как особый слой общества, обособленный от всего населения.

Современная идеология государственной службы Китая изменилась и представляет собой синтез, попытку совмещения системы «merit system», т.е. института, основанного на постоянном отслеживании профессиональных качеств, с принципом партийности.

В Законе о государственной службе от 1 января 2006 г. основные цели правового регулирования государственной службы определяются следующим образом: регулирование управления госслужащими, обеспечение их законных прав и интересов, усиление контроля за госслужащими, повышение компетентности и эффективности, снижение коррумпированности. Государственными служащими являются лица, зачисленные на должность на штатной (постоянной) основе, работающие на законном основании, получающие содержание из государственного бюджета и выполняющие служебные обязанности.

Государственные служащие должны: соблюдать Конституцию, законы и законодательные акты; исполнять службу в соответствии с законами, законоустановлениями (имеются в виду подзаконные акты) и политикой государства; поддерживать тесные связи с массами, прислушиваться к их мнению, воспринимать контроль со стороны масс, всемерно служить интересам народа; защищать безопасность, честь и интересы государства; хранить государственную и служебную тайну, быть справедливыми, честными и бескорыстными, самоотверженно служить обществу.

Госслужащие: наделены полномочиями, положенными им для исполнения своих служебных обязанностей; не могут быть смещены с должности, понижены в должности, отправлены в отставку или подвергнуты административным взысканиям при отсутствии на то законных оснований и без прохождения установленной законом процедуры; получают вознаграждение по труду, пользуются страховым обеспечением и социальными выплатами, вправе высказывать критические замечания и вносить предложения, связанные с работой государственных административных органов и их руководящих работников; обладают другими правами, установленными Конституцией и законами.

Единство государственной службы в КНР обеспечивается единой классификацией служебных должностей. Госслужащие подразделяются на 15 рангов. К первому рангу относится глава правительства КНР, к 15-му - рядовые делопроизводители.

Должности госслужащих подразделяются на руководящие и неруководящие; к неруководящим должностям относятся: делопроизводитель, сотрудник сектора, референт, инспектор, их помощники и другие, которые имеют 5-15 ранги. Ранги госслужащих определяются в соответствии с занимаемой должностью и степенью ответственности, а также исходя из проявляемых госслужащими моральных качеств и деловых способностей, практических успехов в работе и приобретенного опыта.