Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и содержание права лесопользования

Глава 2. Основания и порядок возникновения прав лесопользования

Глава 3. Изменение и прекращение права лесопользования

Заключение

Библиография

Введение

Российская Федерация по праву считается лесной державой. Законодательное регулирование лесопользования, выработка государственной политики по охране и рациональному использованию лесов, является важным фактором сохранения такого ресурса как лес.

Целью настоящего исследования является изучение и анализ правоотношений по лесопользованию, рассмотрение нормативной базы по их регулированию.

В соответствии с целью исследования автором реферата на его страницах буду решаться следующие задачи:

·Определить понятие и содержание лесопользование;

·Очертить нормативно-правовую базу, на основе которой лесопользование в Российской Федерации;

·Рассмотреть основания и порядок возникновения прав лесопользования;

·Рассмотреть основания изменения и прекращения прав лесопользования.

Объектом реферативного исследования выступают правовые отношения по лесопользованию.

Предметом исследования - нормативно-правовые акты, регулирующие основания и порядок возникновения, изменения и прекращения прав лесопользования.

Теоретическую базу реферативного исследования составили работы ученых-юристов в области экологического, земельного, лесного и гражданского права. Автор будет ссылаться на работы таких ученых как С.А. Боголюбова, И.Б. Калинина, В.В. Киреева, О.И. Крассова и других.

Глава 1. Понятие и содержание права лесопользования

Рассмотрение предмета настоящего реферативного исследования необходимо начать с определения понятия права лесопользования и его содержания.

Отметим, что в действующем законодательстве данная дефиниция отсутствует. Законодатель ограничился перечислением видов использования лесов, закрепленных в ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ, Лесной кодекс). При этом не все виды использования, перечисленные в данной статье, являются видами лесопользования. Обратимся к тем доктринальным подходам к определению права лесопользования, которые разработаны в науке.

Определение права лесопользование логично начать с определение самого понятия леса. В действующем Лесном кодексе закреплено: «использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как экологической системе и как о природном ресурсе» (ст. 5 ЛК РФ).

В научной литературе неоднократно отмечалось несостоятельность данного определения, его неполнота по сравнению с тем определением, которое было закреплено в преамбуле к ранее действующему Лесному кодексу 1997 - оно имело научный подход, учитывало все доктринальные разработки в области лесного права и соответствовало реалиям времени и принципам осуществления лесопользования и защиты лесов.

Кроме того, в Лесном кодексе отсутствует даже указание на отличительные признаки леса, что также является существенным пробелом правового регулирования, в особенности с учетом разделения лесов на леса, располагающиеся на землях лесного фонда и леса, располагающиеся на землях иных категорий. Не решенным, например, остается вопрос, включается ли древесно-кустарная растительность, произрастающая не на землях лесного фонда, в состав лесов.

Таким образом, можем сделать вывод о том, что законодатель, стремясь придать лесным отношениям большую экономическую направленность, допустил ситуацию, при которой происходит подмена понятия «лес», понятием «земельного участка, на котором произрастает лес». Этот вывод подтверждается также анализом п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Гражданский кодекс), где лес не назван, как объект гражданских прав. Для целей сохранения леса как природного, экологического и экономического ресурса, охраны лесов и осуществления рационального лесопользования, в соответствии с принципами, провозглашенными в ст. 1 Лесного кодекса, данная ситуация с понятийным аппаратом, является негативной.

В самом общем виде определение права лесопользования мы видим у И.Б. Калинина, который определяет его как «использование лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд».

В.В. Киреев определяет понятие лесопользование как «сложное нормативное образование, включающее в себя систему правовых норм, регулирующих отношения пользования лесом; определяющих юридическую возможность <...> осуществлять лесные пользования, и выступает как часть права природопользования и права на благоприятную окружающую среду».

Нормативный подход к определению понятия лесопользования мы видим у О.И. Крассова: «<...> совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок многоцелевого использования лесов, их сохранения и восстановления, права и обязанности лесопользователей, исходя из интересов общества в получении древесной и недревесной лесной продукции, использовании иных полезных свойств леса и обеспечения охраны окружающей среды».