Ассистент кафедры «Экономический анализ и аудит» Таджикского Национального Университета: Алиев Олимжон Махмудович

Assistant Chair, Economic analysis and audit of the Tajik National University: Aliev Olimjon Mahmudovich.

Проблемы продовольственной независимости Республики Таджикистан

Концепция всемирной продовольственной безопасности впервые выдвинута ФАО в 1973 г. как сохранение стабильности на рынках продовольственных товаров при доступности базовых продуктов питания для всех стран мира. В «Международных обязательствах по обеспечению продовольственной безопасности в мире» (1974 г.) Генеральной Ассамблеей ООН предусматривалось:

• создание национальных продовольственных резервов при координации их на международном уровне;
• предоставление экономической помощи с целью увеличения производства и строительства хранилищ продовольствия в развивающихся странах;
• формирование глобальной информационной системы по вопросам производства и торговли продовольственными товарами;
• обеспечение регулярных межправительственных консультаций по вопросам мировой продовольственной безопасности.
• Проблемы продовольственной независимости страны всегда являлись предметом пристального внимания государственной политики. Однако термин «продовольственная независимость» введен в научный оборот в первой половине 1970-х гг. специалистами Международной продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО).
• Доказано, что продовольственная самообеспеченность на макроуровне качественно характеризуется, с одной стороны, как условие, при котором в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа невозникает продовольственный кризис, а с другой - как гарантия полноценного разнообразного питания населения на уровне физиологических норм.
• В настоящее время под продовольственной обеспеченности международными организациями понимается доступ всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. При достижении данной цели продукты питания имеются в достаточном количестве, их поставки являются сравнительно стабильными, и каждый нуждающийся человек может получить продовольствие.
• Таким образом, сравнительный анализ содержательных характеристик категории «безопасность» показывает, что чаще всего под безопасностью понимается гарантированная конституционными, законодательными и практическими мерами защищенность и обеспеченность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Состояние защищенности личности, общества, государства, их интересов, состояние защищенности национальных интересов, устойчивое состояние системы по отношению к неблагоприятным воздействиям и т.д. составляют объект безопасности. Исходя из такой трактовки родового понятия «безопасность» одна из ее видовых категорий - продовольственная безопасность - может быть охарактеризована как право граждан на свободу от голода и право на полноценное питание. Такое право может обеспечить только развитое государство со стабильным экономическим и политическим положением. продовольственный независимость таджикистан
• Однако интересы личности, общества и государства в различные исторические периоды развития далеко не идентичны. Каждая из этих частных сторон неизбежно изменяется в зависимости от конкретной обстановки, но они всегда остаются составной частью общественных отношений. Задача обеспечения безопасности выходит далеко за пределы необходимости защиты данного состояния и заключается, прежде всего, в формировании условий, обеспечивающих стабильное, прогрессирующее развитие общественных отношений, сохранение, укрепление и обогащение бытия, т.е. защищенности качественного состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессирующее развитие личности, общества и государства.
• Для официальной количественной оценки состояния продовольственной безопасности используются два показателя - размер переходящего запаса зерна, который сохраняется в государстве до уборки следующего урожая, и среднедушевое производство зерновых культур. Но единой шкалы не существует, поэтому количественные характеристики показателей варьируются.
• По мнению Международной организации по аграрным вопросам и продовольствию ФАО, безопасным считается переходящий запас зерна на 60 суток (около 20% потребляемого зерна в стране в течение года).
• В Таджикистане на душу населения производится 8-11% объемов зерновых культур по отношению к уровню передовых стран:
• Таблица 1.
• Производства зерна на душу населения в год

Показатели20052006200720082009Производства зерна т.618 467640 339649 300659 096938 435Численность население6 780 4006 920 3007 063 8007 215 7007 373 800Человек / кг91,2192,5391,9291,34127,27Соотношение к развитых стран8%8%8%8%11%Покупка зерна в год т.431 817459 989401 793444 906234 798

• В экономически развитых странах на душу населения производится 1150 кг, в России - 700-800 кг, в Таджикистане 91-127 кг. зерна. Соответственно, в целях продовольственной безопасности СССР была вынуждена ежегодно покупать зерно за рубежом - в США, Канаде и других странах. В 2009 году Таджикистан купила 234,5 тыс. т. зерна, урожай превысил прошлогодний и составил около 234,5 тыс. т. Но зерно для превращения в продовольствие требует существенной переработки. Объем зерна может использоваться как характеристика продовольственной безопасности при условии достаточной развитости отечественной мукомольной и хлебопекарной промышленности.
• Хлеб и хлебобулочные изделия являются одним из основных, доступных по цене продуктов питания в рационе таджикских граждан. Положение в этих отраслях промышленности характеризуется, прежде всего, недостаточно эффективным использованием производственного потенциала зерноперерабатывающих предприятий в целом по Таджикистану, неудовлетворительной материально-технической базой - более половины оборудования вообще требует замены, ухудшается финансовое положение хлебопекарной отрасли, вызванное неплатежами.
• Нестабильно также положение в мясомолочной отрасли, хотя в мясных и молочных продуктах содержится необходимый для жизни белок. Для обеспечения нормальной жизнедеятельности человек должен потреблять 0,7 г/сут белка на 1 кг своей массы. Однако большинство населения с низкими доходами потребляет дешевые, как правило, фальсифицированные продукты. Социальный вопрос недостатка питания (по разным причинам) вызывает последствия глобального уровня: плохое питание - плохое здоровье - уменьшение продолжительности жизни населения - демографические проблемы.
• Доступность включает как экономическую, так и физическую доступность . Экономическая доступность предполагает, что уровень личных расходов или расходов домашних хозяйств на приобретение продовольствия надлежащего рациона не должен ставить под угрозу и не подрывать удовлетворение других основных потребностей. Экономическая доступность обеспечивается при наличие механизма, позволяющего индивидам получать продовольствие, т.е. реализовывать их право на достаточное питание. Физическая доступность предполагает, что достаточное количество продовольствия должно быть доступным для каждого человека, включая физически уязвимых лиц, таких как младенцы и дети младшего возраста, престарелые, лица с физическими недостатками, неизлечимые больные и лица, нуждающиеся в постоянном медицинском уходе, включая душевнобольных.
• Таблица 2.
• Стоимость потребление основных продуктов питания на душу населения за год

Виды продовольствияФактическое потребление200420052006200720082009Хлеб и хлебопродукты155,40154,90159,00247,01306,00354,79Картофель16,9428,3445,8233,0053,5855,18Овощи и бахчевые55,2284,96136,8595,88176,44163,89Масло растительное31,6933,4842,3176,0577,6284,35Мясо и мясопродукты48,4763,08102,20123,16178,64182,60Молоко и молокопродукты39,5246,2769,3865,30143,63126,88Яйца, 10 шт.7,448,0910,3214,4017,6626,87Сахар включая кондитерских изделий15,5019,2529,7727,0232,7653,82Итого стоимость продовольственной корзины в год370,20438,36595,65681,82986,331048,38Доходность среднем на душу населения в год (сомони)467,6557,1691,4982,81297,51450,1Коэффициент доступности продовольствия0,790,790,860,690,760,72