МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема: «Особенности расходования бюджетных средств путем проведения конкурсных торгов»

                                                           Допустить к защите ГАК

                                     Зав.кафедрой

                                     ______________________

                                              (Ф.И.О.)

                                     «___» _____________ 200  г.

Ульяновск 2003 г.

Содержание

Введение

Развитие системы государственных и муниципальных закупок в современной России осуществляется в процессе отхода от директивного, безальтернативного размещения государственного заказа, предполагающего одновременное практическое освоение и развитие механизма конкурсных торгов. При этом осуществляемая реформа государственных закупок не может рассматриваться вне контекста всей совокупности современных социально-экономических преобразований, происходящих в нашей стране. Подобные преобразования направлены не только на всемерное стимулирование и укрепление рыночных институтов координации экономической деятельности субъектов хозяйствования, но и на повышение эффективности функционирования механизма и аппарата государственной власти. Последняя выполняет в смешанной экономике две главные функции: во-первых, осуществляет комплекс мероприятий, направленных на поддержание функционирования основных социально-экономических институтов общества (денежно-кредитная, антимонопольная,  антиинфляционная политика, политика занятости и т. д.). Во-вторых, государство аккумулирует посредством бюджетной системы определённые денежные ресурсы с целью последующего финансирования государственных расходов, предполагающих в том числе закупку товаров, работ и услуг для выполнения присущих государству функций и для жизнеобеспечения самих органов государственной власти, что и формирует сферу государственных закупок.

Торги в полной мере дают возможность на деле реализовать основное условие свободного рынка - добросовестную конкуренцию. Конкуренция, в свою очередь, позволяет сделать объективный выбор для государственного или муниципального заказчика, что кроме экономии бюджетных средств способствует устранению коррупции. Недаром важнейшим принципом  проведения торгов является открытость. Это один из случаев, когда мы перенимаем действительно лучший мировой опыт и возрождаем отечественные дореволюционные традиции проведения конкурсов.

Практически во всех странах государство является на рынке важнейшим закупщиком продукции. В США доля государственных закупок равна примерно 15 % национального бюджета, что составляет около 200 млрд. долл. в год. Еще выше эта доля в социально ориентированных экономиках (ФРГ, Франция и др.). В государствах с переходной экономикой доля государственных закупок в национальном бюджете достигает 50%.

Столь значительные объемы государственных закупок делают задачу обеспечения их эффективности первостепенной.

     Согласно бюджетному кодексу Российской Федерации и ряда Федеральных законов и других нормативных актов все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов. В свою очередь государственные или муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе.

     Целью данной дипломной работы является изучение методологических основ проведения конкурсных торгов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд. Для достижения данной цели был сформулирован  ряд особых задач исследования:

- ознакомление с историей возникновения конкурсных торгов;

- изучение теоретической основы проведения конкурсных торгов;

- изучение сущности  предконкурсного планирования;

- изучение основных методов оценки конкурсных предложений;

- анализ экономического эффекта от проведения конкурсных торгов.

В качестве объекта исследования выступает финансовая деятельность Комитета социальной защиты населения администрации Ульяновской области.

     Методологическую основу исследования представляет современная теория финансового управления, анализа и общего менеджмента.

     Практическая основа представлена конкретными реальными данными о результатах финансово-хозяйственной деятельности объекта исследования.

Глава 1.Конкурсные торги  как основа расходования бюджетных средств, направляемых на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд

1.1 Понятие, виды, история возникновения конкурсных торгов

Конкурсные торги – это способ выдачи заказов на поставку товаров, закупку услуг или выдачу подрядов на производство определенных работ по заранее объявленным в специальном документе условиям, предполагающем привлечение к определенному сроку на принципах состязания предложений от нескольких участников торгов с целью обеспечения наиболее выгодных условий сделки для их организатора.1